备孕一个月失败了，怎么办？

因此，侵权责任法应当从债法体系中分离出来而成为民法体系中独立的一支。

在我国，人民法院和人民检察院行使司法职能，一方面接受人民代表大会及其常委会的监督，另一方面接受公民的监督，公民以以个体或其形成的相关组织直接地参与司法活动，从而对人民法院和人民检察院在审理案件以及检察监督等诉讼过程中的行为产生影响与制约。但目前我国人民代表大会制度下的权力监督机制依然存在较大完善空间，尤其对司法权而言，人大法律监督机制并未充分发挥作用。

为了扩大人民民主，保障人民当家作主，要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。《规定》第2条规定：人民监督员由机关、团体、企事业单位推荐，征得本人同意，由检察长颁发证书。根据我国宪法第41条的规定，我国公民的监督权具体内容分为三部分：一是批评和建议权。我国的人民陪审员虽然不同于职业法官，但是在法院的审判活动中，让人民以陪审员的身份参与司法权的行使，可以使民众在司法审判中依据普适性价值观或者道德标准对案件进行分析和判断，可以对法律专业人员的偏执给予纠正，并与法官思维形成互补，从而增强司法的力量，确保公正裁判。我国的陪审制度与西方国家有所不同，主要是指人民陪审员制度。

但人民监督员制度毕竟是由最高人民检察院以内部规定形式建立起来的，目前还缺少严格的法律依据，现有规定在人民监督员的监督范围、监督结果的效力等方面还存在诸多问题，有待于进一步探索和完善。并且，根据《决定》第8条和第14条关于陪审员产生和任命的规定，人民陪审员的产生和参与审判活动完全由基层人民法院负责，这直接导致人民陪审员一般只能参与基层法院受理案件的审判活动，应当说，这与设立人民陪审员制度的初衷并不完全符合。美国自罗斯福实施新政大规模立法以来的80年间，所制定的法律法规可谓多如牛毛。

这些问题是值得人们反思和探索的。比如在民商法方面，我们很难赶上有着深厚罗马法和民法典编纂传统的欧陆国家。这一改变最终将导致在英美这两个国家中，制定法具有高于普通法的支配地位。[8]也就是说，他们希望通过政府推进型的立法来循序改良和变革我国社会中存在着的落后、低效、不利于实现人民幸福和普遍正义的旧体制。

一则我国作为一个有着悠久封建帝制的集权国家，未曾形成过成熟发达的市民社会，法律历来是君主法随口出的治民之具，而从没有像在欧洲那样被看成是根据人民的意识或传统而形成的道德的自然补充与社会的重要基石之一。从具体数据看，邻国日本是亚洲各国中法制建设较为成熟的国家，有关数据显示，截止2008年1月1日，日本现行有效的法的规模情况大体是：宪法和法律2058件，条约680件，立法机关命令（指议院规则、立法府各机关的规则等）27件，司法机关命令（指最高裁判所规则）142件，政令2788件，府省令3583件，其他行政机关的命令337件，其他形式的法（如救令、太政官布告等）188件，总计9803件。

近现代中国社会孜孜以求的法治理想，是作为经济生活的必然需求而存在的，同时它所追求的精神和伦理价值体现于对人权的宣示和维护。[30]除了国家立法，在生态环境领域还要通过国际立法来解决这些问题是必然趋势。[34]张羽君，单位为北京大学。法的数量更不能不足，否则谈不上法治国家。

我国目前除台湾以外共有22个省、5个自治区、4个直辖市和49个较大的市，即地方性法规的制定主体有80个，平均每个有权制定地方性法规的地方所拥有的地方性法规不超过100件。[12]可见，无论是传统文化中的消极因素还是积极因素，都说明了政府推进型模式是我们的必然选择。环境法就更不是一种自我生成而是有赖于国家创设的法律制度了。因此法治发达国家未来法制建设的难点和重点将会是社会法和环境法领域。

那么在21世纪的时代背景之下，我国法律制度建设既要填补由于落后而产生的巨大空白，又要应对新世纪发展和危机带来的层出不穷的新问题，任务是相当繁重和艰巨的。[19]可见在法治发达国家，法是如何细致入微地调整着人们的日常生活。

也就是说，它已经无法独自作为一国主要法的形式来担当调整社会关系、应对社会新问题、全面维护社会秩序的重任。另一方面，由政府主导的法律制度创设与我国的法律文化传统一脉相承。

[24]另外，美国还有大量判例汇编，以每年三百五十卷的数量递增，法官们从中可以找到先例。实际上，三十年来我国正是朝着这个方向努力实践并已取得重大成果和进展的。[6]事实上，西方发达国家在21世纪的背景下也大都注重政府在治理国家、发展经济和促进社会进步方面的主导作用，因为他们认为经济发展与社会进步需要一定的前瞻性和指导性。[32]我国法制建设的内容，在纵向的维度上还应当以自觉吸纳更多国际因素为重心，有节奏有条件地参与法律全球化的进程，在法律的层面上建立更多国际交往的平台，使未来中国法律发展与全球法律文明的通行规则相衔接，从而将我国的社会建设纳入全球网络和融入世界发展的大环境。这一全球性问题亟待21世纪的人类去认真反思、对待和化解。社会和生态的和谐发展是我国社会建设中的最重大的问题，因此也是法制建设的重要课题。

其次，这样的立法战略还有可能改变我国整体法制建设落后的局面。当前我国有200余件法律和近600件行政法规，其中有很多需要各地根据本地实际情况制定实施性的地方性法规，同时还有许多没有法律、行政法规规定的地方性事务需要以地方性法规的形式加以解决。

[21] Facts About Germany, Cocietaets-Verlag, Frankfurt/Main, 1999, Seite 161.[22]参见英国制定法数据库The UK Statute Law Database。对于中国而言，我们正努力从人治的困境中走出来，法律正在确立其应有权威和发挥其基本功能，形式主义的自治型法治对于我们而言还很遥远。

另一个方面的伟大成就是建立了现代市场经济体系，基本上形成了三种形式的市场经济模式，即英美模式、德日模式和中国的社会主义市场经济模式。法律在不同的社会有不同的表现形式，主要的有判例法和成文法的形式之分。

二则说明人们对现代法治国家究竟需要多少法还缺少认识和研究，事实上，我国目前的状况并非立法膨胀而是立法数量严重不足。这一主流代表了21世纪的时代特征之一，也就是以网络和信息革命为始端而带来的经济和社会空前快速的发展。以联邦法律为例，近年来美国国会一般平均每年通过约200件法律、法律修正案或法律性文件，[23]这些法律的正式版本公布后由法律修改顾问办公室在一年之内编入美国法典。[28]参见黄文艺：《科学发展观与当代中国法律发展》，载陈甦主编：《科学发展观与法制建设》，社会科学文献出版社2006年版。

自治型法的出现就是为了救治这种法律上的无能，从人治走向法治。一国的法律制度建设或法治国家建设，总是循着一条路径运行的。

在构建和谐社会和科学发展观的指导思想下，法律制度只有具备正确的价值观念追求，才能够与社会建设的健康发展相得益彰。然而在世纪之交的人类越来越意识到科学和经济的发展虽然使人类创造了前所未有的文明，但是人类也日益感受到会在物质丰富中灭亡的恐惧。

这条路径会折射出法制和法治战略的影子。人类在21世纪所面临的种种挑战和危机，起因于我们自己，是自我中心主义的后果。

现在美国的法律在多数情况下是以成文法为中心，判例法为重要补充的。怎样减少新生和复发的疾病及免疫微生物对人类的威胁。[27]根据《现行有效的法律》所作的统计，全国人大及其常委会每年制定的法律件数为：1979年（8件）：1980年（6件）。但生命一词，不能限定为生物的生命，除人以外，宇宙全体以及其中的万物都有尊严性。

[28]这些都是我们应予考虑的。二则我国法律制度历来由中央政权创设，并且与之相适应的成文法传统也是我国法律文化传统中最大的一个积极性因素，对当代中国立法仍然保持着深远的影响。

现行有效的行政法规近600件，地方性法规7000多件。参见美国国会图书馆网站：www.loc.gov; US Government Printing Office Access网站www.gpoaccess.gov。

政府推进型的法制建设模式，主要就是以成文法的制定来构建法律体系和法律形式，这与21世纪高速发展的时代精神相吻合。（二）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权：（三）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度。

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